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深化改革分配体制的必定路向_第8页

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作者:程言君。 TAGS:必定,体制,分配,改革,深化,
  劳多得相应的工资,还与资本产权共享企业利润。与资本产权共享企业利润的这部分,既是人力产权微观收益权的实现形式,也是人力产权宏观公平共享权的实现形式。除此之外,从人力产权宏观社会属性权利的实现形式看,人力产权在与资本产权共掌企业权利、共用企业资源、共享企业利润过程中还有三个层面。一是基本生存权实现的物质利益保障。
如企业“五险一金”(养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金)等。二是全面发展权实现的舞台提供。如不断提高素养、技能的进修、培训,提供竞争上岗的方式,提供工作、生活专业特长的发挥机会,企业精神文明建设和体育条件的提供和不断完善,等等。三是管理监督权实现的组织行使。如通过企业党组织、职代会、工会等人力产权权益代表组织参与企业的管理和监督,或以人力产权所有者身份作为股东或者董事会、监事会、经理人员身份,参与企业管理或监督,等等。 其次,企业公平高效型按劳分配制度的公平高效性质,还在于自身科学合理的内在规定性。所谓“自身科学合理的内在规定性”,即其公正、平等、明确地界定了产权主体各方与权利、责任相应的权益,反映了人力产权主体投入人力与资本产权主体投入物力的投入产出关系,建构了激励劳资双方都以主人翁精神关注并高效地致力于企业发展的动力机制。按劳分配公正、平等地体现了人力产权主体(社会主义劳动者或企业主人)之间,在市场经济条件下得以保障各自基本生存权和全面发展权等权利实现的分工协作劳动关系。按资分配公正、平等地体现了资本—收益原则,这是利用市场经济资本—收益原则提高公有资本效益的办法,也是调动私有资本参与社会主义建设积极性的办法。当然,按资分配因激励对象不同而性质和作用有所不同。按资分配对于公有资本全资公司(国有独资或多家公有企业持股公司)来说,激励的是公有资本主体(国家或公有企业)高效使用资本的积极性。而对于公有控股企业的私有资本来说,按资分配仍然具有鼓励食利者凭借物化劳动获取社会财富的不劳而获性质。但应该看到,按劳、按人力产权分配为主而不是按资分配为主,已经很大程度地遏制了私有资本在公有控股企业的不劳而获性质。
  当然,如上所述,企业“一次分配”的公平高效型按劳分配制度不是孤立地存在的,而是与宏观“二次分配”等再分配制度有机结合为一体的。这种结合,进一步确保了其公平高效性质。
  (二)宏观公平高
[论文网 lunwen.nangxue.com]效型再分配制度体系
  1. 宏观公平高效型再分配制度体系的基本架构和建构路向
  宏观公平高效型再分配制度体系,与人力产权宏观社会属性权利体系——基本生存权、全面发展权、公平共享权、管理监督权相应,其基本架构是由基本保障性再分配制度、共享共富性再分配制度和全面发展性再分配制度等子系统所构成的多层面再分配制度体系。其基本建构路向,即在企业公平高效型按劳分配制度体系基础上,按照人力产权宏观社会属性权利实现的要求,全面建构。当然,人力产权宏观社会属性权利体系的管理监督权实现,是具有行政性质而非分配性质的权利,本不属于分配制度研究的范畴。但是,公平高效的分配制度体系建构需要权利保障。即需要社会成员乃至全民通过参与经济社会发展决策,即其经济社会管理监督权的实现,来保障公平高效型分配制度体系的全面建构。只有人民当家作主地全面参与经济社会发展决策,才能保证分配制度乃至其他制度制定的公平合理,贯彻的顺利高效。
  2. 基本保障性公平高效型再分配制度体系及其建构路向
  基本保障性公平高效型财富再分配制度体系,即以社会全覆盖、城乡一体化社会养老保障制度体系为主体,最低工资制度为辅体的全社会成员基本生存权保障制度体系,旨在保障人的基本生存权实现。当下的基本建构路向,一是在巩固完善新农保全覆盖基础上,建立城乡低保标准自然增长机制;二是建立最低工资与经济发展相应的自动增长机制,完善最低工资制度。
  3. 共享共富性公平高效型再分配制度体系及其建构路向
  共享共富性公平高效型再分配制度体系,即以保障社会成员公平共享权实现为立足点,以缩小城乡、区域、行业之间等方面的不合理差别为主要手段,以推进共同富裕为终极目标的公平高效型再分配体制体系,旨在保障人的公平共享权实现。当下的基本建构路向,一是“提低”“扩中”“抑高”;二是坚决取缔非法收入,尤其应重点惩治打着“深化改革”幌子,****地攫取公共资财形成非法收入的现象;三是平衡