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深化改革分配体制的必定路向_第5页

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作者:程言君。 TAGS:必定,体制,分配,改革,深化,
  统构成。其基本建构路向,一是企业公平高效型按劳分配制度体系的建构。企业公平高效型按劳分配制度体系,即按劳、按人力产权和按资分配相结合,以按劳和按人力产权为主分配的制度体系。二是宏观再分配制度体系的建构。宏观再分配制度体系,即以社会保障全覆盖为基本,以三次分配等再分配为辅助的再分配制度体系。无疑,这
是一个由基本保障性、共富共享性和全面发展性分配制度构成的多层面再分配制度体系,体现了人力产权宏观社会属性权利的基本生存权、全面发展权、公平共享权和管理监督权实现,对宏观收入分配制度的基本要求。当然,这两个子系统之间是相辅相成有机统一的整体。其相辅相成有机统一关系,简言之即前者是后者的微观基础,后者是前者的宏观保障。前者作为后者的微观基础,通过建构并不断发展完善公平高效的微观企业动力机制,为后者并为整个中国特色社会主义奠定富有生机和活力的微观经济制度基础以及物质基础。后者作为前者的宏观保障,通过矫正微观企业之间、地区之间、行业之间的不合理分配差距,以及矫正各种道德风险行为诱发或导致的分配不公现象,在保障社会成员基本生存权实现的基础上,保障社会成员全面发展权、公平共享权、管理监督权实现,维护分配的公平正义。  (一)企业公平高效型按劳分配制度体系
  1. 企业公平高效型按劳分配制度体系的建构
  企业公平高效型按劳分配制度体系,是人力产权型现代企业制度的有机组成部分,构成我国企业制度实现“二次革命”的三大内容之一。所谓“二次革命”,即我国企业制度由计划经济型非法人实体向市场经济型法人实体转型嬗变过程中,两个历史阶段实现的两次革命中的第二次革命。建构社会主义市场经济体制,实现我国企业制度由计划附属型非法人实体向市场经济型法人实体的转型嬗变,分为两个历史阶段,有两次革命。第一个历史阶段的第一次革命,即计划附属性企业制度向资本产权型现代企业制度的转型嬗变。所谓资本产权型现代企业制度,即现有基本照搬于西方基于私有制的资本产权当家作主的产权制度和法人治理结构。这一转型嬗变迄今为止已进行了30多年,现已基本完成,堪称我国企业制度的一次革命。但资本产权型现代企业制度与中国特色社会主义人民当家作主的社会性质或历史本质相悖,进行我国企业制度第二个历史阶段的第二次革命,实现资本产权当家作主的资本产权型现代企业制度,向人民当家作主的人力产权型现代企业制度转型嬗变的“
[论文网 lunwen.nangxue.com]二次革命”,具有历史必然性。其“二次革命”的性质,具体表现在企业宗旨、企业治理和企业分配三个层面,对资本产权型现代企业制度实现的“革命性变革”③。
  企业宗旨上,表现为以人为本、科学发展宗旨对以物为本、金钱至上宗旨的革命。这一革命的经济、社会基础,是“公主私辅型”基本经济制度及其决定的人力产权自主实现(人民当家作主的产权形态)。即企业产权性质(公有制为主体)和治理主体(人民当家作主)决定了企业宗旨,只能是为了人的全面自由发展的以人为本、科学发展,而不可能是基于私有制的剩余价值规律决定的以物为本、金钱至上。企业宗旨由以物为本、金钱至上向以人为本、科学发展的质变,是人力产权型现代企业制度对资本产权型现代企业制度,在企业根本性质和发展理念上实现的革命。
  企业治理上,表现为全员民主治理对精英集团治理的革命。这一革命的根本政治制度基础是人民民主专政制度(国体)和人民代表大会制(政体),哲学基础是人民创造历史的历史唯物主义。前者决定了企业的人民当家作主性质,后者决定了企业全员在企业中的治理主体地位,两者共同决定了企业的治理主体,只能是企业全体员工乃至全国人民(通过政府有关机构)而不能仅仅是企业高层管理人员。当然,这并不全盘否定精英集团治理模式,而是在充分吸收其职业经理人以及其制衡机制等科学成分的同时,扬弃其英雄创造历史的唯心主义等糟粕。企业治理由精英集团治理向全员民主治理质变,是人的异化复归规律亦即人力产权自主—异化—复归自主实现规律,作用于现代企业制度质变升华的具体历史形式。由精英集团治理向全员民主治理质变,是人力产权型现代企业制度对资本产权型现代企业制度在治理主体上实现的革命。
  企业分配上,表现为按劳按人力产权分配为主对按资分配为主的革命。这一革命是上述企业宗旨和企业治理革命,在收入分配制度上必然的实现形式。按劳、按资和按人力产权分配相结合,不以按资或按资和按高管人力产权相结合以按资为主分配,而以按劳和按人力产