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深化改革分配体制的必定路向_第4页

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作者:程言君。 TAGS:必定,体制,分配,改革,深化,
  十六届六中全会上,结合和谐社会建构,进一步把保障社会公平正义提到了前所未有的高度。如:构建社会主义和谐社会的总要求之一是公平正义,着力点之一是促进社会公平正义;在加强制度建设,保障社会公平正义中强调社会公平正义是社会和谐的基本条件,制度是社会公平正义的根本保证&rd
quo;;在“完善收入分配制度,规范收入分配秩序”中进一步明确为:“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,加强收入分配宏观调节,在经济发展的基础上,更加注重社会公平,着力提高低收入者收入水平,逐步提高中等收入者比重,有效调节过高收入,坚决取缔非法收入,促进共同富裕。”2007年,中共“十七大”报告进一步申明:“实现社会公平正义是中国******人的一贯主张,是发展中国特色社会主义的重大任务。”“合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。”“初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系,再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重。”所有这一切,都预示着或标志着按劳分配制度体系,开始了由“效率优先型”向“公平高效型”转型嬗变的历史性飞跃,即标志着公平高效型按劳分配制度体系建构历史新阶段的到来。(当然,由于“公主私辅型”基本经济制度及其决定的我国经济的市场经济性质,此时的公平高效型分配制度体系也不可避免地带有按资分配的成分。)
  (二)按劳分配制度体系理论的两次战略性调整
  细究改革开放以来按劳分配制度体系理论的发展,不难发现有两次战略性调整。
  第一次战略性调整,即计划经济体制分配理论向市场经济“效率优先,兼顾公平”分配理论转变的战略性调整。其时间跨度,从中共十一届三中全会始,至中共“十五大”提出按劳分配与按生产要素分配相结合理论止,大致用了近20年,如至中共“十六大”则25年。即便从1992年确定建立社会主义市场经济体制,明确“效率优先,兼顾公平”理论,至中共“十六大”,也用了10年。
  第二次战略性调整,即“效率优先,兼顾公平”分配理论向“保障社会公平正义”分配理论转变的战略性调整。虽然第二次战略性调整至今还在进行中,但就目前建构“保障更加公平正义”的分配制度体系趋势看,不妨
[论文网 lunwen.nangxue.com]做出这样的结论或预见:在实践上,随着基本经济制度“公主私辅型”的不断完善发展逐渐向“公优充分型”的转型嬗变,按劳分配制度体系将逐步实现“效率优先型”向“公平高效型”转型嬗变。其间,包括存在按资分配的“公平高效型”向纯粹“公平高效型”的量变。在理论上,扬弃“效率优先,兼顾公平”理论,使基于马克思主义公平分配观的按劳分配制度理论研究,经过“效率优先,兼顾公平”的马鞍形曲折后,在科学发展观指导下,以人为本地回到保障公平正义的推进人的异化复归——人力产权自主实现的正确轨道。
  (三)中共三次党代会在按劳分配制度体系完善发展中的特殊历史地位
  按劳分配制度体系的理论研究和实践探索历程中,中共“八大”“十四大”和“十六大”有着特殊的历史地位。中共“八大”在中国分配制度史上明确了“各尽所能,按劳分配”制度,标志着新中国按劳分配制度体系的理论研究和实践探索新纪元的开始。中共“十四大”确立了建立社会主义市场经济体制的改革开放目标,开启了按劳分配制度体系理论研究和实践探索的市场经济新阶段。中共“十六大”开始把按劳分配制度体系理论研究和制度探索,推进到了保障社会公平正义的历史新时期。
  按劳分配制度体系的理论研究和实践探索的四个历史阶段、三次重大变革、两次历史性飞跃和三种历史形态,既反映了中国特色社会主义分配体制建构发展不断深化的渐进历程,又反映了中国******和学术界对基于马克思主义公平分配观的公平、效率、共富、和谐关系理论在坚持中不断发展完善的艰难探索过程。
  三、公平高效型按劳分配制度体系的基本架构和建构路向
  公平高效型按劳分配制度体系的基本架构,由微观企业(为了研究的方便,这里的企业仅指公有或国有控股大、中型企业)“一次分配”制度体系和宏观“二次分配”等再分配制度体系两个子系