关于优化榆林经济结构的思考

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   榆林位于陕西省北部,是国家唯一的能源化工基地。榆林已成为西煤东运的源头、西电东送的枢纽、西气东输的腹地,承担着国家能源安全的责任,战略地位更加凸显,是21世纪中国能源接续地。经过10年的建设,榆林目前已形成“两区六园”发展格局,建成、在建和前期重大项目达百个,总投资4000多亿元。已建成超亿吨煤炭生产基地,亚洲最大的天然气
净化装置和亚洲最大的聚氯乙烯生产项目,国内最大的甲醇生产基地,正在逐步形成国内最大的火电基地。展望“十二五”,榆林能源开发的基础地位愈显突出,迎来了跨越发展的历史机遇。榆林,作为陕西经济重要一极,必将建成一个国内一流、国际知名的能源新都。
  
  一、榆林经济发展的现状分析
  
  “十一五”期间,遵照陕西省委、省政府“陕北要跨越发展”的总体要求,榆林全力推进“四大经济”(能源、城市、生态、区域),加快建设“两个基地”(国家能源化工基地、现代特色农业基地)、“一个中心”(陕蒙晋结合部区域中心城市),打造“三大产业集群”(能源工业产业集群、特色农业产业集群、现代服务业产业集群)。着力优化经济结构,努力转变发展方式,全市国民经济快速增长,各项社会事业全面增长,人民生活水平显著提高。榆林经济步入了超常规、跳跃式发展轨道,综合经济实力显著增强。2008年全市生产总值首次突破千亿元大关,同比增长23.0%,其中,第一产业增长8.3%;第二产业增长25.5%;第三产业增长18.9%。经济总量居全省第二位,增速连续七年居全省第一位。2009年以来,面对全球金融危机,榆林经济依然平均以10%以上的速度增长,实现工业增加值和利润稳居全省第一位。分析榆林经济快速发展的因素,主要有以下几个方面:
  一是国家和地方政策推动了资源开发。1998年经国家正式批准榆林为国家级能源化工基地,地方政府制定了发展榆林经济的中长期规划;2007年经国务院同意,国家发改委等六部门联合下发了文件,将榆林市确定为循环经济示范试点城市;陕西省委、省政府为推动榆林经济跨越发展,制定出台了37条鼓励扶持政策。近年来,榆林市委、市政府相继出台了一系列发展非公有制经济和应对金融危机的政府干预措施,榆林拉开了资源大开发的序幕,榆林在资源开发中崛起。
  二是招商引资推动了区域经济的发展。“十五”以来,榆林重视招商引资、招才引智工作,并制定了招商引资优惠政策,成立了投资环境110办公室,为投资者保驾护航,改善和优化了投资环境,为企业创造了良好的生产经营和发展环境,每年通过招商引资为榆林项目
[论文网 lunwen.nangxue.com]融资达500多亿元,实现了项目带动经济发展的战略目标,目前一批甲醇、烯烃、煤间接液化等世界煤化工顶尖技术项目陆续落户榆林;已有美国陶氏、南非萨索尔、中石油等6家世界500强企业和十几家国内知名企业及陕西省集团企业入驻榆林。
  三是资源优势创造了经济优势。丰富的矿藏资源,打造了榆林的经济优势,形成了煤炭、油气、化工、电力、建材、载能等支柱产业,据统计,榆林已形成16种主导产品。预测今年煤炭产量突破2亿吨,原油900万吨,天然气100亿立方米,石油加工200多万吨,甲醇130万吨,发电量近300亿度。能源经济在全市经济总量中占到90%以上,成为榆林经济的比较优势。
  
  二、榆林经济发展存在的问题
  
  1.产业结构不合理。与能源工业相比,其他工业以及除工业外的第一、第三产业相对落后很多。目前,榆林的第一、第二和第三产业增加值占生产总值的比重分别为6.5%、78.7%和14.8%。呈现出一产弱,二产强,第三产业成为一只短腿。
  2.轻重工业比例失调。以资源为主的重工业占据主导地位,这样的产业结构配置明显不合理。就以2008年的工业总产值来看,当年的轻工业总产值为11亿左右,而重工业的总产值却为压倒性的120亿多。
  3.南北经济发展严重不平衡。纵观榆林资源分布图,会发现主要的矿产资源分布在北部,而身处南部的米脂、佳县、绥德、子洲、吴堡、清涧6个县因为资源贫瘠,对榆林整体的经济贡献只有3%左右,南北县区经济严重不平衡。
  4.资源综合利用不足。由于榆林一些企业规模小、设备落后、技术含量低和管理不科学等因素的影响,资源采收率低,综合利用率不高,形成了一定的资源浪费。
  5.生态环境受到影响。在能源重化工经济发展的同时,忽略了“绿色经济GDP”,生态环境的确受到了不同程度的破坏。大规模开采矿产资源,导致在采矿区形成大量的采空区,毁坏房屋,耕地,草林。据统计,就目前的开发速度,榆林每年会有5.36.7公顷的草地被破坏。加之工业“三废”的排放,污染大气,水源,破坏原本就脆弱的生态环境。如果继续这样发展下去,恐怕留给后代的就不是发展问题,而是治
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