关于上半年全省经济社会发展情况和下半年政府工作的报告

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  6.4%,低于国有投资增幅25.2个百分点。引进外资持续下降,实际利用外资同比下降13.5%,降幅比一季度扩大10.2个百分点。政府性投资项目资金配套困难增加,很难支持更大规模的投资项目来拉动投资需求,投资快速增长的后劲不足。从消费看,在现行分配体制和格局没有根本性变化的情况下,持续提高消费增速的难度很大。从外贸出口看,全省
出口累计降幅从4月份起逐月扩大,外需严重萎缩的局面仍在持续,预计全年出口较大幅度负增长的格局难以改变。
  二是产能过剩和市场约束的矛盾十分突出。虽然目前企业去库存化基本结束,生产逐步恢复正常。但由于需求不足特别是外需萎缩,使得产能过剩的矛盾非常突出。上半年规模以上工业产品产销率96.99%,同比下降0.16个百分点;工业品出厂价格逐月走低,1-6月同比下降6.1%,已连续8个月下降。据对部分规模以上工业企业的调查,约有四成企业的产能利用率在70%以下。受需求不足和产能过剩的影响,工业大幅回升的难度很大。
  三是财政收支平衡的压力加大。受经济低位增长、企业效益下降和各种税费减免政策影响,财政增收十分困难,而财政支出增长是刚性的,上半年地方一般预算收入仅增长2.6%。全省财政支出增长18.8%,各级财政收支平衡的压力都不小。
  四是维护社会和谐稳定的任务仍然艰巨。在经济增长明显减速的影响下,社会管理和社会稳定工作压力增大。经济利益纠纷和矛盾增加,潜在金融经济风险不容忽视,各类突发公共事件时有发生,甲型H1N1流感等疫情的防控仍需高度关注,防汛抗台形势不容乐观,道路交通、消防、危险化学品等行业和领域事故隐患不少,实现安全生产全年“三下降”的目标还需作出艰苦努力。
  总的来看,在国内外经济环境异常复杂和严峻的形势下,上半年全省经济社会发展取得的成绩来之不易。这是全面落实中央和省委应对国际金融危机一系列政策举措的结果,是全省广大干部群众齐心协力、迎难而上、开拓进取的结果。也是省人大及其常委会对省政府工作大力支持和有力监督的结果。在此,我代表省政府表示衷心的感谢!
  
  二、今年以来省政府所做的主要工作
  
  今年以来,省政府深入学习实践科学发展观,认真贯彻中央和省委各项决策部署,全面落实省十一届人大二次会议确定的目标任务,按照“标本兼治、保稳促调”的总体思路,把保增长促发展作为经济工作的首要任务,把调结构促转型作为经济工作的主攻方向,扎实做好各方面工作。
  
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[论文网 lunwen.nangxue.com]一)努力把握经济工作的主动权。按照中央和省委关于经济工作的部署要求,坚持抓卑抓实抓主动。把加快实施“全面小康六大行动计划”作为保增长、抓转型、重民生、促稳定的重大举措,进一步明确责任、健全机制、配套政策、狠抓落实。加强经济形势的分析研判,尤其是针对一季度经济加速下滑的态势,4月30日召开市长座谈会,5月5日召开全省经济工作电视电话会议,统一思想,明确任务,动员全省人民打一场保稳促调攻坚战。把“稳定一产、主攻二产、提升三产”作为工作方针,分解目标任务,加强督促检查。把拓展市场作为保增长调结构的关键,整合政策资源,全力支持企业提升产品竞争力和市场占有率。把结构调整作为经济工作的着力点,积极谋划新的增长点、拓展新的发展空间,努力为更长时间更高水平的发展打基础。
  
  (二)着力拓展市场。一是支持企业开拓市场。全面落实国家稳定出口的各项措施,制定实施促进外贸稳定健康发展的政策,省级财政安排3.5亿元外贸发展资金,支持企业拓展国际市场。引导和支持有条件的企业“走出去”发展。通过展会和展位补贴等扶持政策,鼓励企业参加国内外各类展会,对自营出口企业投保出口信用保险给予保险费补贴,积极为我省企业参与省内外重大项目建设提供服务。大力支持企业营销体系建设,启动实施“万企电子商务推进工程”,鼓励企业在省外开设浙江名特优产品展示中心。引导企业抱团营销。共事销售网络资源。上半年全省外贸出口降幅比全国低2.2个百分点,出口额占全国出口总量11.3%,比2008年上升0.4个百分点。二是努力扩大城乡居民消费需求,拓展市场空间。认真落实促进消费的各项政策,引导住房,旅游等消费,全省商品房销售面积增长51.7%。积极推进“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”,及时预拨配套补贴资金2.96亿元,实现家电销售21.4万台、4.3亿元。多渠道增加城乡居民特别是中低收入者收入,增强居民消费能力,上半年全省2500元以下低收入农户人口减少28.5万人。三是把推动农村住房改造建设作为扩大市场需求的重要举措,制定加快平稳有序推进农村住房改造的政策意见,加强分类指
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