浅析我国电子政务与政府信息公开的意义

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   摘要:电子政务的发展是一个复杂的系统工程,2008 年5 月1 日实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》,是我国第一部规范政府信息公开、保障公民知情权的行政法规。各级政府部门必须对此有正确的认识,尽快转变观念,把电子政务的发展放在优先发展的战略上。 关键词:电子政务 信息公开 网络建设 近几年在党中央和
国务院的要求下,全国的电子政务与政府信息公开在稳步发展,它是政府部门为适应当前经济发展和社会转型而建立符合科学发展观要求体质机制的着力体现,是转变政府职能、提高行政效率的有效手段。各级政府部门利用信息技术,扩大信息公开,促进信息资源共享,提高了行政效率,改善了公共服务,有效推动了政府职能转变。
  一、电子政务的含义和发展状况
  电子政务,也被称为电子政府,是一种全新化的政府管理模式,是20世纪90年代初由美国率先提出。它的实质是政府部门在公共管理和社会服务中运用现代信息和通信技术,将管理和服务通过网络技术集成,打破行政机关的组织界限,在网络上实现政府组织结构和工作流程的重组优化,超越时间和空间即部门之间的分隔限制,形成精简、高效的政府运作模式,向社会公众提供优质、全方位的服务。电子政务的应用改变了政府提供服务的方式,对政府管理体制的创新产生积极影响。
  目前,我国电子政务已进入新阶段。这个新阶段的主要标志体现在:我们已经不再把电子政务作为一个战术问题,二十将它提升到了涉及政府职能转变、依法行政的战略高度;电子政务从过去局部推进状态进入整体规划、网络整合、数据集中、应用层交互的时期;电子政务将过去技术驱动以技术驱动发展的特点,改为以业务需求为动力,实施成功率大大提高;政府信息化不再是在计算机、网络平台上对原有流程进行简单复制,而是与政府行政体制管理改革相结合的同步进行。[1]
  二、我国政务建设中信息公开存在的问题
  尽管电子政务代表了政务信息公开发展的趋势和方向,但是,建立和完善电子政务系统不是一朝一夕能完成的工程,我国目前现有的条件所限,制约因素客观地存在并产生作用,
  1.电子政务规划和建设还不规范。我国电子政务正处于初级阶段,相关部门未对政府的信息资源进行全面的研究与分析,没有明确的发展目标,也没有相应的发展规划。同时,管理体制与电子政务的统一性、开放性、交互性和规模经济等自然特性产生冲突,各级地方政府和部门制定的技术标准规范和安全保证体系、统一的数
[论文网 lunwen.nangxue.com]据标准各不相同,造成低水平重复建设。应加强信息资源的开发、管理、交换、共享和分发等工作,协调好各信息系统间的数据交流。
  2.基础设施还不完备。电子政务是政府政务工作和现代信息技术充分结合的产物,其发展必须借助计算机和网络等现代信息技术。在计算机技术方面,我国许多重要的设备主要依赖进口,为增容、升级和维护带来麻烦,也对数据安全构成严重威胁。在网络方面,虽然近年我国网络普及率在直线上升,但由于信息高速公路的建设还未全面完成,网络的运行速度还很慢,各地政府的计算机、电讯设施网络的普及率还不高,整体的物质和技术远远不能满足建设电子政务的需要。
  3.网络建设及信息安全体系建设还需加强。互联网是提升电子政务应用的最关键环节,互联网时代的政府政务如果缺少网络这一支点将成为“无牙老虎”,所能发挥的作用将大打折扣。统计数据显示,中国互联网的发展和应用水平还处于发展中国家的水平。我国还未建立健全信息安全领域的法规制度,管理水平还有待于提高,无法确保数据传输的准确安全、公民的隐私得到保护、不被病毒感染,使公民对电子政务系统有高度的信任感和安全感。[2]
  4.电子政务人才匮乏。目前我国电子政务人才匮乏,尤其是既懂信息整合技术,又懂计算机技术、网络技术、政务工作流程的人才,既有理论知识又有实践经验的高级人才。在我国,全社会的信息化教育与培训还为普及,高等教育对电子政务人才的培养还未能建成成熟的教育体系,从业人员的行业素质还不是很高。大多数电子政务工作是由网络技术人员来完成,由于受本身专业的限制,使得电子政务缺乏与管理、政务等专业的契合,从而影响了电子政务的深度和广度。
  三、加强电子政务,加快政府信息公开
  电子政务建设的道路不会是一条平坦的道路,任重而道远。我们应努力学习时间科学发展观,遵循以应用为核心,逐步整合,加强绩效评估的发展思路,严格把握电子政务建设的准备度、使用度、影响度。
  1. 制定切实可行的电子政务规划和建设规范。有关部门应对政府的信息资源进行全面的研究与分析,
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