浅析放开经营范围登记的可行

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  众多前置部门,因而放开经营范围,工商部门应注重做好与相关部门的沟通协调工作,通过建立定期联席会议制度等形式达成共识,步调一致。二是强化后续监管。诸如美国、日本等发达国家,虽然不将经营范围作为登记事项,但是他们对于许可行业有着完善的政府监管手段。鉴于此,我们在放开许可经营项目的同时,要强化政府监管,加大舆论监督力
度,注重发挥行业组织的作用,做到守法诚信经营。三是完善法规体系。如何使得相关法律法规既起到监督作用,防患于未然而又不会影响到政府审批效率,降低市场准入的时间和成本。这就需要立法部门勇于创新和探索研究,进一步完善经营范围登记的相关法律法规。
  (三)积极促进新兴行业的发展
  随着经济社会的发展,很多类似电子商务、企业清算、征信服务等新兴行业孕育而生。在应对金融危机的特定时期,对从事一般经营项目的新兴行业,应允许企业根据其经营需要自主选择《国民经济行业分类》中对应的行业名称或具体项目作为经营范围用语:从事《国民经济行业分类》中未包含的新兴行业等经营项目,应允许企业使用符合国际惯例、行业标准或者约定俗成且不违反公序良俗的用语来体现其行业和服务特点。
  对从事特殊经营项目的新兴行业,应贯彻“积极行政”的理念,本着有利于经济发展,有利于构建和谐社会,有利于促进就业,加强对新兴行业、新经营方式等调查研究,会同相关部门研究可行性方案。要敢于尝试先行,注重动态管理,把握发展趋势,逐步完善推广。譬如“小额贷款”公司的出现就是一个典型的范例。
  (四)切实做好主营业务备案
  为了便于政府在及时准确掌握行业动态的情况下进行有效的宏观调控,切实做好公司主营业务备案工作具有重要意义。譬如国家制定政策调控汽车市场,对企业主营项目进行备案,使我们对现存的汽车经营类企业进行有效规整统计,可以向有关部门提供准确的信息资讯。对公司主营业务进行备案,建议在企业设立申请书中将经营范围一栏变为主营业务,
  做好主营业务备案:一是市场准入条件要明确。如何备案,什么情况下需要备案,什么情况下企业可以自主决定,均要制定政策,并广而告之。二是前置审批要科学合理。对有碍于经济发展的审批事项要尽早废除,对采取形式审查、实质审查的对象选择要有所侧重,真正让申请人感受得到放开经营范围登记的方便之处。三是办事流程要公开。切实做到机构集约化、手段信息化、功能社会化,给企业一个稳定合理的预期。
  总之,
[论文网 lunwen.nangxue.com]进一步放开经营范围登记有其必要性,也具备可行性。在全球金融危机的背景下,行政部门应积极更新观念,趁势而为,帮助企业渡过难关,实现可持续发展。   周伯华局长在全国工商行政管理工作会议上强调,要始终把工商行政管理工作置于服务科学发展、促进社会和谐的大局中去思考、去谋划。对此,我们应以前瞻性的思考和务实的工作,积极应对当前国际金融危机的冲击,如何针对现行经营范围登记制度显现的滞后性和不合理性,顺势放开经营范围登记,加快推进市场准入工作,是促进经济平稳较快发展的一项迫切任务。
  
  一,放开经营范围登记的必要性
  
  随着我国经济体制改革的日益深化,特别是受到国际金融危机的影响,更加速了当前经济结构、企业制度的变化。这一新形势要求放开经营范围登记。
  (一)企业抵御金融危机的需要
  现行的公司经营范围登记,将公司的经营活动严格限制在核准登记的经营范围之内,为监督和管理提供了一定的便利条件。但是在目前严峻的经济形势下,过于严格的经营范围只会束缚公司的手脚。根据现行的经营范围登记制度,公司经营范围修改必须经拥有2/3以上表决权的股东表决通过,且这种变更还需要主管机关登记。经过如此严格的程序,商机早已消逝。因而放开经营范围登记,使得企业可以及时地自主调整经营方向,有效提高市场竞争力,抵御金融危机带来的影响,就显得尤为紧迫。
  (二)与国际通行接轨的需要
  从世界范围看,在市场经济较为发达、法律制度较为健全的国家与地区,经营范围一般不作为登记事项。以香港为例,注册一家公司,注册部门所发的登记证明上不载明其经营范围,只是在经营范围涉及专项管理时,才需到相关部门申领牌照;而在内地。申请人是凭名称核准单申请前置许可后再办理法人营业执照。显然香港的做法更符合市场规律。因此,通过放开经营范围,可以提供高效率的市场准入服务,打造优越的投资环境,有利于吸引外资、促进发展。
  (三)降低企业运营成本的需要
  目前经营范围登记存在表述差异且
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