当前位置:首页 > 法学 > 法学理论 >

论晚清中央政府处理教案的方针政策

分享到:
作者:管理员。 TAGS:处理,中央政府,教案,历史,
   传教士在西方列强的武力支持下,肆意霸占田产,欺压官民,遭到了来自中国各阶层的仇视和反抗。1871年总理衙门与各国通商大臣商办传教条款中曾经指出:“近年各省地方抵还教堂,不问民间有无窒碍,强令给还,甚至绅民有高华巨室,硬指为当年教堂,勒逼民间让还,且于体制有关之地以及会馆、公所、庵堂为阖邑绅民所最尊最重者,皆任情
需索,抵作教堂。此等情事,如何不令百姓怒目耽耽,视同仇雄,而激生事变?”1
   西方宗教教义和中国的传统儒家文化有巨大差异。中国的传统社会是以家庭、家族的血缘关系为纽带的,强调三纲五常的伦理秩序,儒家的纲常伦理和尊宗敬祖的思想是维系中国传统社会秩序的核心。而外来宗教反对崇拜偶像,反对祭祖尊孔,他们破坏佛像、毁庙建堂、干涉丧葬礼俗,严重构成对中国传统文化和社会秩序的挑战。
     清政府对外畏惧西方列强的武力威胁,对内又必须安抚各阶层,以维护统治和天朝尊严,处境十分尴尬。在内外交困的处境下,清政府逐渐摸索出了一套教案处理的方针和政策。
以下为清政府处理教案的一些方针政策:
一、以条约为据,持平办理
  持平办理,是清政府最基本的处理教案的方针。这个方针的出台,表明清政府承认了传教在中国的合法性。但是,尽管清政府再三饬令,仍然有很多地方官员对此令采取漠视和抵制态度。同治元年三月初六日内阁奉上谕:“总理各国事务衙门奏请饬地方官于交涉教民事件,迅速持平办理一摺,前据该衙门具奏法国天主教原以劝人行善为本,康熙年间曾经准行,是以降旨令地方官妥为办理。兹据该衙门奏称,前次明降谕旨之后,复经该衙门行文各省遵照办理,各省地方官于奉文后,未尽认真妥办等语。著各督抚转饬地方官,照依此次所奏,于凡交涉教民事件,务须迅速持平办理,不得意为轻重,以示一视同仁之意。摺内所请各节,均著依议行。”2中央政府还饬令各将军督抚等认真办结交涉事件,于1870年3月21日上谕:著各该将军、督抚、通商大臣等,严饬所属,遇有中外交涉事件,即认真查办,持平迅结。毋得仍前延宕,致外人得以借口。”3
二、迅速结案,力保和局 
  清政府在一定程度上抵制反洋教斗争。认为这种斗争不能抵制洋教的扩张,反而会给外国列强对中国的干涉和侵略提供口实。他们希望案发生之后能够迅速结案,确保局势稳定。
  为了督促各将军督抚迅速办理中外交涉事件,于1866年4月5日上谕:“总理各国事务衙门奏,法
[论文网 lunwen.nangxue.com]国使臣借兵要挟,渐不可长,请饬各省遇有外国案件持平速结,并请饬地方官于传教事件先事防维,列入考成及请饬江苏、福建迅办英国未结各案各摺片,览奏均悉。……著各该将军、督抚、通商大臣等,严饬所属,遇有中外交涉事件,即认真查办,持平迅结。毋得仍前延宕,致外人得以借口。”4总理衙门面对日益增多的教案,于1861年12月3日奉上谕:“著照所请,嗣后各该地方官于凡交涉习教事件,务须查明根由,持平办理。各地方官务当事公平,分别办理,以示抚绥善良之至意。”5
三、教案处理尽量地方化 
  鉴于西方列强借教案“挟制”清政府,清廷试图把教案的处理尽量地方化。在传教士看来,越是把纠纷交到两国政府间交涉,对自己越有利,而清廷的愿望则相反,交涉越地方化,越便于处理。地方官对洋教没有好感,为了不给外国公使借口,保住自己的政治地位,他们采取比较隐蔽的手段,比如放任士绅从事宣传和组织活动。“地方官事前既不预为防范,事后又不速议了结,以致拖延愈久,要索愈多。”6地方官出于不得已而弛禁和保护洋教,但是官、绅共同的地方利益,地方官常偏向地方反教力量,甚至会借民众之手来反击传教士。中央政府常敕令地方官保护传教士、安抚百姓,避免教案的发生。“传教各案牵涉民人,即系地方官分内应办之事,乃积习相沿,因循推诿,日久不结,致令该国使臣借兵要挟。”7
  尽管地方官不想执行保护教民和洋教的命令,但是迫于中央政府的压力,他们不得不“袒教而抑民”。传教士处处袒护教民,每遇事端,纷争呈交官府,再由公使向总理衙门施压,指责清政府未照条约明文规定“保护”教会活动。若总理衙门稍有抗拒,公使就会加以恫吓:“清政府若不能保护,本国政府将设法自行保护。”8总理衙门苦于卷入地方的教会问题,便责令地方官尽量就地解决。地方官不得不“袒教而抑民”,教民“以身触法,得教士之庇而官不敢问,愈有以态其所欲。昔之仇官者又转而邀官,甚而挟制其官”9。教会、教民使清政府国内法制难以实施,成为治外法权外延下的特殊阶层。民众没有国家权力的保护,赤手空拳与教会、教民
  • 共2页:
  • 上一页
  • 1
  • 2
  • 下一页